A lo largo de las últimas décadas, la educación peruana ha sido infinitas veces estudiada y diagnosticada por especialistas nacionales e internacionales. La conclusión de siempre: estamos en problemas y hay que hacer algo. La pregunta del millón: ¿qué se está haciendo ahora y qué piensa hacer el nuevo gobierno durante los próximos cinco años en materia educativa?  Los invito a acercarse a la realidad de las políticas educativas en el Perú a partir del conocimiento de las acciones concretas que se vienen llevando a cabo desde el Estado y la sociedad civil, así como a partir de los principales objetivos que ha planteado el gobierno actual del APRA para los próximos cinco años.

Quisiera iniciar esta radiografía con la siguiente pregunta ¿podrá haber algún tipo de avance en una educación diagnosticada en problemas, sin la existencia de políticas educativas claras y contextualizadas?  La respuesta es más que evidente: no. Sin embargo, en el Perú, la situación problemas educativos – ausencia de políticas educativas ha sido bastante común durante muchas décadas.

Uno de los principales problemas que atraviesa la educación peruana tiene que ver con la calidad de los aprendizajes de los niños y jóvenes. En el año 2003 la difusión de las pruebas del Programa Internacional de Evaluación de estudiantes de la OCDE (PISA) corroboró el bajo nivel de rendimiento estudiantil -sobre todo en el área de lecto-escritura-  ya evidenciado en otras mediciones realizadas por la Unidad de Medición de la Calidad Educativa (UMC) del Ministerio de Educación (MINEDU) en el año 1996. Lo expuesto anteriormente nos llevaría a pensar que poco o nada se ha hecho durante casi diez años, en materia de lecto-escritura, lo cual es sumamente grave si partimos de la premisa de que un país que no sabe leer y escribir, simplemente, no avanza. Sin embargo, se ha comprobado que la solución a éste y otros problemas educativos en el Perú no solo tienen que ver con dificultades de presupuesto1, sino más bien con decisión política y estrategias de Estado a largo plazo.

Probablemente lo mencionado en el párrafo anterior sea de conocimiento universal, no obstante, en el caso peruano, recién se vienen trabajando propuestas de política que tengan una visión a largo plazo y superen, de esta manera, los errados intentos de gobiernos anteriores de querer mejorar la educación en solo cinco años. Es necesario contar con políticas educativas de Estado y no de gobierno, es necesario responder a las necesidades educativas y no a los intereses partidarios. Es necesario, en ese sentido, tener una visión conjunta de país. Para ello es y será indispensable la búsqueda de consensos, la participación de todos los actores vinculados al tema educativo, el rol que cumpla el Ministerio de Educación y sobre todo, la articulación de todos los esfuerzos de las distintos sectores que se encuentran alrededor de esta nueva manera de hacer políticas educativas en el Perú.

Uno de los primeros pasos para la formulación de  políticas educativas desde este nuevo enfoque, lo dio el Consejo Nacional de Educación (CNE) desde su creación en el año 2002. El CNE es un organismo autónomo y consultivo del Ministerio de Educación que tiene como fin promover la cooperación y concertación entre la sociedad civil y el Estado, en la formulación, seguimiento y evaluación del Proyecto Educativo Nacional (PEN), las políticas y planes educativos de mediano y largo plazo, y las políticas intersectoriales que contribuyen al desarrollo de la educación peruana. Recién en noviembre de este año los peruanos hemos podido tener entre nuestras manos el PEN, documento indispensable para saber cuál es el estado actual de la educación peruana y cuáles los lineamientos de política necesarios para obtener la educación que queremos para el Perú. Se trata de un gran avance y una respuesta interesante al artículo 7 de la Ley General de Educación y a la 12.^a política de Estado planteada en el Acuerdo Nacional. Resulta impresionante cómo es que la elaboración de este documento ha sido trabajado por infinidad de actores sociales, entre los que encontramos a maestros, autoridades regionales, educativas y de otros sectores, empresarios y productores, líderes de opinión, dirigentes de organizaciones sociales y jóvenes.

Por otro lado, desde 1992 Foro Educativo, asociación sin fines de lucro, plural y autónoma, comprometida con la transformación y el desarrollo de la educación peruana, viene llevando a cabo una interesante labor. Su tarea principal está en hacer de la educación un tema prioritario en la agenda nacional, a través de la participación y promoción del debate público, con el fin de influir en la formulación, implementación y vigilancia de las políticas educativas. En ese sentido, Foro Educativo representa uno de los más importantes procesos de construcción de la sociedad civil en el Perú, y al mismo tiempo, una demostración de cómo la sociedad civil asume activamente compromisos fundamentales para el desarrollo del país y su educación.

Si bien todos estos esfuerzos son valiosos, resulta necesario e indispensable que las prioridades y principales objetivos del MINEDU vayan acorde con las propuestas y documentos elaborados. En ese sentido, resulta interesante observar que los dos principales objetivos de política educativa planteados para los próximos cinco años en materia de educación, sean lograr la equidad y la calidad educativa, lo cual responde a los principales desafíos que se presentan en el Acuerdo Nacional y en el Proyecto Educativo Nacional. En cuanto al logro de la equidad, el gobierno actual plantea como necesaria la posibilidad que cada peruano debe tener para acceder a la educación. Para ello llevará a cabo medidas como erradicar el analfabetismo, ampliar la cobertura, ampliar los programas y servicios de educación inicial, integrar programas sociales y fomentar una educación inclusiva. En cuanto al logro de la calidad educativa, las principales medidas tienen que ver con intensificar la lucha contra los actos de corrupción, hacer que la educación sea un tema prioritario para todos los ciudadanos ya que en cierta medida todos educamos y la elaboración de dos evaluaciones nacionales a maestros y alumnos respectivamente.

Queda claro que en el Perú falta mucho por hacer con relación a  temas educativos, lo cual es un reto verdaderamente serio para quienes comprendemos el impacto de la educación en la estructura y dinámica social de nuestros países. Sin embargo, se han dado a lo largo de estos últimos años, pasos importantes que deberán marcar un ritmo continuo y responsable no solo de los que han sido y serán elegidos para gobernar el Perú, sino de los que formamos parte de la sociedad civil. No olvidemos que nuestro rol en cuanto a la formulación y ejecución de las políticas educativas y en general de las políticas públicas, está en tener los ojos bien abiertos y fiscalizar acciones y procesos. Espero, en ese sentido, que las buenas intenciones e interesantes propuestas del gobierno actual se concreten y nos permitan en unos cuantos años no solo ocupar un mejor lugar en las pruebas internacionales sobre calidad educativa, sino comprobar que políticas educativas bien pensadas y consensuadas harán del Perú un país cada vez más preparado, más educado, más grande.